作者:admin

1577388912195_1.jpg

“房住不炒”,坚持稳字当头

“房住不炒”,坚持稳字当头

1577388912195_1.jpg

江苏南通如皋市一家楼盘一角。  吴树建摄(人民视觉)

中央经济工作会议指出,要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,全面落实因城施策,稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制,促进房地产市场平稳健康发展。此次会议提及的“房住不炒”、因城施策、三个“稳”等引发广泛关注。专家表示,即便经济下行压力加大,但“房住不炒”定位不变,中国不将房地产作为短期刺激经济的手段,同时将采取更加有力的措施解决新市民、年轻群体的住房困难,满足居民实际需求。

房价走势总体平稳

“11月份,各地坚持‘房住不炒’定位,一城一策、因城施策,落实房地产长效管理机制,不将房地产作为短期刺激经济的手段,保障了房地产市场总体稳定。”国家统计局城市司首席统计师孔鹏说。

房价稳。11月份,二三线城市新建商品住宅和二手住宅销售价格环比涨幅与上月相同或回落,31个二线城市新建商品住宅销售价格环比上涨0.2%,涨幅比上月回落0.3个百分点;二手住宅销售价格环比上涨0.1%,涨幅与上月相同。35个三线城市新建商品住宅和二手住宅销售价格环比分别上涨0.5%和0.3%,涨幅比上月分别回落0.1和0.2个百分点。4个一线城市新建商品住宅和二手住宅销售价格环比各有涨跌。

稳。1-11月份,房地产开发投资同比增长10.2%,增速比1-10月份小幅回落0.1个百分点,其中住宅投资增长14.4%。房地产开发企业房屋施工面积增长8.7%,其中新开工面积增长8.6%。房地产开发投资到位资金增长7.0%,增速与1-10月份持平。

销售稳。1-11月份,商品房销售面积148905万平方米,同比增长0.2%,增速比1-10月份加快0.1个百分点。其中,住宅销售面积增长1.6%,办公楼销售面积下降11.9%,商业营业用房销售面积下降14.1%。商品房销售额139006亿元,增长7.3%,增速持平。其中,住宅销售额增长10.7%,办公楼销售额下降11.3%,商业营业用房销售额下降13.5%。

拒绝大起大落

明年,房地产市场走向如何?

中国社会科学院金融研究所房地产金融研究中心主任尹中立对本报记者分析,中央经济工作会议再次明确强调坚持“房住不炒”定位,充分表明中央对房地产市场的政策取向没有改变,这有助于打消市场疑虑。即便经济下行压力加大,但中国不将房地产作为短期刺激经济的手段,不改变“房住不炒”定位。

中原地产首席分析师张大伟认为,“房住不炒”表明未来楼市政策将会继续打击投机行为,保护真实的居住需求,未来的微调政策也将有利于刚需。

围绕中央经济工作会议的部署,中国人民银行日前指出,坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位,统筹做好房地产金融调控。银保监会表示,完善房地产融资统计和监测体系,严厉打击各类违规行为。

“此次会议强调了房地产市场平稳健康发展,这个目标总体不变。同时,再次提出因城施策,有助于后续各地根据实际情况进行政策调整。”易居研究院智库中心研究总监严跃进认为,此外,强调“三稳”,也意味着各地方政府对房地产市场的调控不能放松,需及时管控一些趁势涨价、趁势干扰市场秩序的交易行为,最终促使房地产市场和预期进入稳定通道之中。

在尹中立看来,明年房地产市场发展坚持稳字当头,要在稳地价、稳房价、稳预期上下功夫,防止出现房价或地价大起大落,促进房地产市场平稳健康发展。

满足居民实际需求

会议还指出,要加大城市困难群众住房保障工作,加强城市更新和存量住房改造提升,做好城镇老旧小区改造,大力发展租赁住房。

“中国城镇居民人均住房建筑面积近年来持续增长,在2018年达到39平方米,总量不足问题得到了较好解决。当前,尤其要关注住房的质量和结构性问题,推动住房质量提升、配套改善及有针对性地增加供给,做好补短板工作,满足居民实际需求。”尹中立说。

贝壳研究院首席市场分析师许小乐认为,改造老旧小区、提升小区物业管理水平是未来趋势,市场空间巨大。目前中国重点一二线城市存量住宅普遍进入“老龄化”阶段,随着城市与经济发展,老城区的老旧小区已经无法满足居民的生活需求,老旧小区改造成为城市平衡发展的重要因素之一。

围绕住房租赁市场,住房和城乡建设部等6部门此前联合印发通知,专项整治住房租赁中介机构乱象。2019年6月1日至11月19日,全国共排查住房租赁中介机构81416家,查处违法违规住房租赁中介机构9197家,通报曝光违法违规典型案例7974起。

中国社会科学院城市发展与环境研究所研究员王业强认为,大力发展租赁住房能够增加住房租赁市场供给,有助于切实解决新市民、年轻群体的住房困难。同时,租赁住房的增加对稳定房地产市场也有重要作用。(记者 邱海峰)

《 人民日报海外版 》( 2019年12月27日   第 03 版)

责编:李昊、李萌

坠机事故后 哈萨克斯坦工业部:涉事航空公司停业

坠机事故后 哈萨克斯坦工业部:涉事航空公司停业

哈萨克斯坦贝克航空(Bek Air)一架载有100人的客机27日早晨在阿拉木图坠毁,俄罗斯卫星通讯社援引哈萨克斯坦工业和基础设施发展部当天消息称,涉事航空公司贝克航空将停业,直至事故原因调查清楚。

“受哈萨克斯坦总统卡西姆若马尔特•克梅列维奇•托卡耶夫委托,已成立由哈萨克斯坦总理率领的政府委员会。委员会成员包括哈萨克斯坦工业和基础设施发展部部长及其他国家机关代表。委员会将飞往事故发生地,调查事故具体情况和原因。在事故原因调查清楚之前,该航空公司将暂停营业。” 哈萨克斯坦工业和基础设施发展部消息说。

据俄卫星通讯社介绍,贝克航空在哈萨克斯坦国内运输量居该国第2,拥有14条以上国内航线,且拥有10架福克100(Fokker 100)客机。

当地时间27日早晨,哈萨克斯坦贝克航空一架载有100人的客机在阿拉木图坠毁,机上有95名乘客,5名机组人员。失事客机系福克100型号飞机。事故发生后,哈萨克斯坦政府成立了一个特别委员会进行调查,且停飞了福克100飞机。据最新消息,坠机事故死亡人数已上升至14人,另有至少35人受伤。

责编:张振

“真功夫”被诉侵犯李小龙肖像权益

“真功夫”被诉侵犯李小龙肖像权益

  “真功夫”被诉侵犯李小龙肖像权益

  李小龙公司索赔2.1亿元 上海市二中院受理该案

  近日,“真功夫”因使用酷似李小龙形象图标,被李小龙女儿李香凝担任法定代表人的BruceLeeEnterprises,LLC(李小龙有限责任公司)起诉索赔2.1亿元。对此,广州市真功夫餐饮管理有限公司回应表示“正准备应诉”。

  进展

  “真功夫”准备应诉

  12月5日,上海市二中院受理了BruceLeeEnterprises,LLC(李小龙有限责任公司)诉上海真功夫快餐管理有限公司、广州市真功夫餐饮管理有限公司、广州真功夫快餐连锁管理有限公司一般人格权纠纷案。

  原告以被告涉嫌共同侵犯著名影星李小龙肖像权益为由,诉请被告立即停止使用李小龙形象、在媒体版面上连续90日澄清其与李小龙无关,并请求法院判令被告赔偿其经济损失2.1亿元,以及维权合理开支8.8万元。该案目前尚未开庭。

  昨天,“真功夫”官方微博发布声明回应,“我们正积极研究案情、准备应诉”。声明中还称,真功夫系列商标由公司申请、国家商标局严格审查后授权的,“我们的商标已经连续使用了15年,是否侵权多年前也曾有过争议,但我们的商标一直没有被判定侵权或者撤掉”。

  北青报记者联系到李小龙公司的代理律师,其称“现在不接受采访”。不过,此前其接受媒体采访时表示,涉嫌侵权的图标均为一个身着黑黄连体衣的短发男性人物,下方同时配有“真功夫”字样。图中人物双手拇指、食指、小指张开,中指无名指握拢,呈现双臂挥舞的格斗造型。这一形象与李小龙在其遗作《死亡游戏》中的造型高度相似,但“真功夫”在设计之初却并未向李小龙后人取得授权,该代理律师表示,对于普通公众而言,此穿着与格斗姿势的组合已与李小龙紧密联系在一起,构成了辨识他的重要特征。

  溯源

  2010年双方曾有过交锋

  有媒体报道,李香凝和“真功夫”的首次交锋在2010年就开始了。当时,李香凝称,在美国已经陆续将其父亲的影片及商标的所有权购买回来,她计划把这些资源重新进行整合,使“李小龙”成为全球品牌。她发现在中国,因为功夫明星的品牌效应,有不少用“李小龙”“小龙功夫”等注册的公司,“甚至父亲成了某连锁快餐企业的代言人”,这让她觉得有必要拿起法律的武器进行一场维权行动。在美国和其他不少国家和地区,李小龙的形象和姓名等商标专利为李小龙企业、李小龙基金会和李香凝母女所有。

  就“真功夫”商标,李香凝与当时的工商行政管理总局商标局接洽时,商标局给李香凝发出的一份复函表示,李小龙及其英文姓名“BruceLee”开发利用的权利应当归其继承人所有。李小龙继承人如果有不同意见,可以按照《中华人民共和国商标法》有关规定提出异议,而商标局将根据双方当事人提供的事实和理由予以裁定。之后该事便暂告一段落。

  律师

  不排除就商标权另行诉讼

  针对此案,上海正策律师事务所律师吴声威认为,逝者已经没有主体资格,不能主张肖像权。但是其肖像、姓名等仍受法律保护,被不法侵害后,其近亲属就可以向人民法院起诉。“肖像权和肖像并不是一个概念,要注意区分。”他认为,不排除李小龙女儿就商标权另行诉讼。

  北京天驰君泰律师事务所田龙律师表示,逝者并无肖像权,但逝者依然享有人格利益,若逝者的肖像受到歪曲、侮辱等侵害,逝者近亲属可以起诉要求对方停止侵权,赔偿损失。田龙认为,结合已知的案件信息以及国家知识产权局商标检索信息,被诉标识目前为合法有效注册商标,在注册商标仍然有效的情形下,难以认定广州真功夫餐饮管理有限公司构成侵权。“需要强调的是,虽然对于已经获准注册的商标也有相应的宣告无效途径,如:自商标注册之日起五年内,在先权利人或者利害关系人可以请求宣告注册商标无效,但‘真功夫’商标注册时间早已超过五年,其注册商标权利已经稳固。被诉形象搭配的文字标识为‘真功夫’,并未直接使用‘李小龙’,因此被诉形象是否可以与‘李小龙’形成对应联系目前尚无定论,有待于司法的进一步审理和查明。”

  文/本报记者 宋霞 统筹/白龙

【编辑:房家梁】

报告:中国城商行经营整体保持稳健 全面向高质量发展转型

报告:中国城商行经营整体保持稳健 全面向高质量发展转型

  北京12月27日电 (夏宾)中国银行业协会城商行工作委员会27日发布《城商行发展报告(2019)》(下称“报告”)指出,城商行经营质效保持稳定,全面转向高质量发展。

  据悉,报告共筛选使用64家行的128个文字案例、42家行的63个专栏案例,既覆盖了各个区域的重点城商行,也均衡展现了各行的发展特色;数据分析方面,汇总了116家城商行样本数据,占全部城商行的87%。

  报告显示,城商行资产负债实现稳健增长,主要经营指标表现良好,风险抵补能力保持稳定,整体实力日益增强。截至2018年末,总资产达到34.35万亿元,较2017年末增长8.3%;贷款余额达到14.83万亿元,占总资产比例为43.2%,较2017年末提升5.3个百分点;贷款余额增速23.3%,信贷投放力度进一步加大,资产业务回归本源趋势进一步显现。

  此外,总负债达到31.83万亿元,较2017年末增长7.8%;主动调整负债业务重点和发展模式,积极优化负债结构,加大存款拓展力度。处置不良贷款加速,拨备计提力度加大,利润增速有所放缓,但经营质效总体保持稳定。

  在金融科技方面,报告显示,城商行加快金融科技应用,积极推动数字化转型。例如,城商行通过探索人工智能、大数据、云计算等技术应用,强化经营决策的技术支撑,逐步实现管理智能化、运营智能化;通过构建移动化在线渠道,与提供应用场景的平台进行对接合作,让客户随时随地、方便快捷地享受金融服务等。

  报告还指出,城商行响应国家政策号召,持续发挥普惠金融主力军作用。

  数据显示,截至2018年末,城商行小微企业贷款余额达6.26万亿元,较2017年末增长12.7%,小微企业贷款增速持续领先同业,占其全部贷款的比重达到42.1%;“两增两控”目标任务完成情况良好,在小微金融领域的传统优势持续巩固。

  另一方面,城商行大力支持乡村振兴战略,积极执行现有各项农村金融服务政策和“有扶有控”的差别化信贷政策,不断加大“三农”信贷投放力度,逐步实现涉农贷款增速高于全部贷款平均水平,充分发挥信贷资金对农业增产、农民增收和农村经济发展的推动效应。积极推进产业扶贫,通过产业扶贫模式的转换,将“输血式”扶贫升级为“造血式”扶贫。(完)

【编辑:黄钰涵】

当地时间2015年3月17日,以色列特拉维夫,以色列总理内塔尼亚胡参加投票。以色列大选投票启动。

出口民调称以总理内塔尼亚胡赢得利库德集团党首选举

出口民调称以总理内塔尼亚胡赢得利库德集团党首选举

  12月27日电 据俄罗斯卫星网报道,12月26日,以色列右翼利库德集团(Likud party)注册成员前往投票站,决定谁将在2020年初举行的大选中领导该党。最新出口民调显示,以色列总理内塔尼亚胡以压倒性优势赢得党内选举,或将留任利库德集团主席。

    当地时间2015年3月17日,以色列特拉维夫,以色列总理内塔尼亚胡参加投票。以色列大选投票启动。
    资料图:当地时间2015年3月17日,以色列特拉维夫,以色列总理内塔尼亚胡参加投票。以色列大选投票启动。

  根据出口民调,内塔尼亚胡获得71.52%的选票,而他的政治对手吉迪恩·萨尔仅获得28.48%的选票。

  内塔尼亚胡在推特上承诺,将领导他的政党在即将到来的2020年大选中获胜。

  据悉,内塔尼亚胡最近陷入了一场政治危机,因为他在最近的两次选举中未能确保利库德集团(Likud party)在以色列议会中获得多数席位,同时他也未能成功地与反对派达成更广泛的联盟。

  新的临时大选定于2020年3月举行,这将是不到一年内举行的第三次议会选举,是以色列政治史上前所未有的一次选举。如果内塔尼亚胡留任以色列利库德集团主席,明年3月2日,他将代表利库德集团与蓝白党领导人甘茨竞争新一届的以色列总理职位。

【编辑:孔庆玲】

巩立姣收获迟到11年的奥运奖牌:好运、梦想一直在路上

巩立姣收获迟到11年的奥运奖牌:好运、梦想一直在路上

  12月27日电 26日,中国田径名将巩立姣收到了一枚迟到了11年的奥运奖牌。由于北京奥运会女子铅球亚军和季军没能通过药检,她也因此收获一枚宝贵的铜牌。

  2008年的北京奥运会,只有19岁的巩立姣第一次参加奥运会,在女子铅球决赛她投出19米20,获得第五。后来,在08奥运获得亚军和季军的两名白俄罗斯选手米赫涅维奇、奥斯塔普丘克先后被查出涉药,巩立姣因此递补获得了铜牌。

  值得一提的是,2012年伦敦奥运会,巩立姣以20米22的成绩获得第四。冠军是白俄罗斯的奥斯塔普丘克,但后者没有通过赛后的药检关,因此巩立姣递补获得了铜牌。2012年12月7日,巩立姣拿到了伦敦奥运会补发的铜牌。

  昨天,国际奥委会委员、昔日羽毛球女皇李玲蔚亲自为巩立姣补发奖牌。巩立姣也在社交媒体上留言道:“正义和公平也许会迟到,但从未缺席,北京奥运会第三名!好运,梦想一直在路上!”(完)

【编辑:王禹】

“土豆书记”王小敏的“五彩梦”

“土豆书记”王小敏的“五彩梦”

  “土豆书记”王小敏的“五彩梦”

  新华社呼和浩特12月26日电(记者恩浩)内蒙古包头市石拐区吉忽伦图苏木三岔口嘎查驻村第一书记、包头市委统战部港澳联络科科长王小敏,当地村民更习惯称呼他为“老王”。这个城里来的老王,做起了一个关于土豆的“五彩梦”。

  2015年5月,王小敏刚到三岔口嘎查时,全嘎查493户、1340人,其中贫困户47户、贫困人口100人。经过摸排了解,王小敏认为旱地多水地少、农业科技含量不高使得产量低下,单户经营的经营模式难以抵御市场风险等问题,制约着嘎查农民增收。

  找到了病根,王小敏便立刻召开村民代表大会,确定了帮扶思路:实行土地托管,将农民分散、小块的土地集中起来,从种到收再到销售,全由村集体合作社负责。农民可以拿到保底每亩400元收入外加分红。对于那些没有劳动能力的贫困户,只要将土地托管,也能有一份稳定的收入。

  面对新事物,不少村民抱有怀疑态度。于是,王小敏带着党员走家入户进行宣传,还带着村民代表、种植大户去邻近县的合作社参观学习。经过一段时间的努力,村民们逐渐打消了心中的疑虑。2019年,三岔口嘎查2200多亩、近九成土地实现了托管。

  托管后的土地种点啥?经过调研论证,王小敏将“五彩土豆”带到了三岔口。“五彩土豆”是指五个土豆品种,因为颜色形状不同而得名。黑色的叫“黑金刚”,粉色的叫“青薯九号”,红色的是“红美”,还有黄色的“荷兰十五号”和紫色的“紫玉”。王小敏介绍:“红美可以像水果一样生吃、榨汁;黑金刚富含花青素,能增强人体免疫力。这两种土豆价格最高,每斤能卖到六块钱。”

  托管后的土地谁来管?王小敏带领村党支部牵头成立了蒙薯帮农种养殖农民专业合作社。为实现农业现代化和规模化种植,王小敏开始到处跑项目。先是争取到滴灌项目和电缆设备,解决了旱地灌溉难题。又通过多方协调争取到包头市农业技术推广中心的支持,还邀请内蒙古农科院马铃薯首席专家李文刚教授为专家顾问,采用高垄双行侧播等10项高产集成技术,解决了马铃薯增产增收技术难题。

  高垄高产高效,三岔口的马铃薯提前播种,提前成熟。“今年土豆长势好,这一颗最少一斤多。”说到兴奋处,王小敏直起身指向村委会,“明天我们在村委会召开农产品订购会,咱们今年的土豆长得喜人,肯定能卖个好价钱!”

  订购会当天,“五彩土豆”受到采购商们的欢迎,一天就卖了70万斤。王小敏说:“老百姓挣了钱,我的工作就有意义。”

  村民张巧连难掩激动之情:“多亏了老王,不然我们哪能种上‘五彩土豆’,以前一亩地挣不了几个钱,现在能收入四五千块,以后的日子肯定会越来越好。”

  自从到村里后,一个月也不见得能回家一次,单位曾经征求王小敏的意见让他回城。他说:“现在全村还剩8户15人还未脱贫,我还不能走。”下一步,王小敏和村里计划研发马铃薯健康饮品、打造马铃薯文创品牌,把“五彩土豆”的产品附加值挖出来,更好地带动农民增效增收。

  王小敏的“五彩梦”还在继续,三岔口嘎查脱贫致富的路也愈发宽广。

【编辑:李玉素】

该文库中的《麦积山石窟志》主要收录近代西北文化名人冯国瑞先生的部分著作、论文与诗文,对研究甘肃考古学史乃至近代学术史均有重要参考意义。图为麦积山石窟。(资料图) 陈治平 摄

《兰大百年萃英文库》首辑出版 揭西部现代学术发展历程

《兰大百年萃英文库》首辑出版 揭西部现代学术发展历程

  兰州12月26日电 (记者 丁思)“意在把兰州大学的学术遗产,经后学之手,掸去尘埃,还原其本真和历史的温度”。涵盖哲学、历史、语言、文学、文献、考古、政治、经济、法律、民族、社会、教育、边疆等学科的《兰大百年萃英文库》学术文献丛书首辑(八卷)近日出版发行,揭示中国西部现代学术发轫与策源的发展历程。

  黄河九曲,文脉兰庠,薪火相传,璀璨华光。《兰大百年萃英文库》是2019年兰州大学“双一流”建设重点项目,2019年文化建设重点项目。

  该《文库》收录兰大早期著名学者重要著述,首次系统整理、校订、刊布了百十兰大萃英大先生的代表作(包括大量未刊稿)和相关校史档案。

该文库中的《麦积山石窟志》主要收录近代西北文化名人冯国瑞先生的部分著作、论文与诗文,对研究甘肃考古学史乃至近代学术史均有重要参考意义。图为麦积山石窟。(资料图) 陈治平 摄
该文库中的《麦积山石窟志》主要收录近代西北文化名人冯国瑞先生的部分著作、论文与诗文,对研究甘肃考古学史乃至近代学术史均有重要参考意义。图为麦积山石窟。(资料图) 陈治平 摄

  兰大先贤在西部坚守奋斗、著书立说,百十年来所积之学术精品,已蔚然大观。《文库》的出版揭示中国西部现代学术发轫与策源的发展历程,彰显中国特色哲学社会科学的兰大特色与气派,集中再现百十兰大开西北高等教育之先河的辉煌历史,对传承百年萃英学术传统,助推该校“双一流”建设的文化传承创新具有积极意义。

  《文库》首辑收录该校马鹤天、辛树帜、冯国瑞、郭维屏、水天同、李文实、荆三林、谷苞等学者著述,辑录学者中既有该校早年办学历史中的创校先贤和重要推手,也有在某一学科领域成就贡献斐然的著名学者。

  该《文库》由兰州大学档案馆馆长陈文江教授担任主编,该校档案馆、图书馆、历史文化学院、西北少数民族研究中心的教师及研究人员组成编辑团队,于2019年1月启动编辑工作,先后深入国家图书馆、甘肃省图书馆、兰州大学图书馆、甘肃省档案馆、兰州大学档案馆等文献收藏单位进行大量调研,一面挖掘文献,一面虔心学习研究,历经11个月艰苦努力,完成文库首辑八卷的校勘和编纂工作。

  该文库中的《麦积山石窟志》主要收录近代西北文化名人冯国瑞先生的部分著作、论文与诗文。先生长于文史考证和金石学研究,擅长古体诗,对近代甘肃新出古器、碑刻和古代石窟多有专论。本书所收录的石窟寺考察著作、文史论文和诗集,对研究甘肃考古学史乃至近代学术史均有重要参考意义。

  《故土新知》主要收录谷苞先生新中国成立前后的重要社会调查论著,内容涉及云南、甘肃和新疆三个地域。本卷同时收录了谷苞先生改革开放后关于中华民族共同性的相关研究以及师友杂忆。本书对于构建新时期民族学学科话语体系以及铸牢中华民族共同体意识均有重要的学术和现实意义。

  据《兰大百年萃英文库》编委会介绍称,该书彰显兰大人文社会科学的特色和气派,寄望文库的出版,能为传承百年萃英学术传统,繁荣中华优秀学术文化,铸牢中华民族共同体意识,构建中国特色哲学社会科学有所贡献。(完)

【编辑:苑菁菁】

促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革

促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革

新华社北京12月25日电 近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革的意见》,并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

《关于促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革的意见》全文如下。

合理、公正、畅通、有序的社会性流动,是经济持续健康发展的有力支撑,是社会和谐进步的重要标志,是实现人的全面发展的必然要求。党的十九大报告提出,要破除妨碍劳动力、人才社会性流动的体制机制弊端,使人人都有通过辛勤劳动实现自身发展的机会。为深入贯彻落实党的十九大精神,促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革,现提出如下意见。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,坚持和加强党的全面领导,坚持以人民为中心的发展思想,立足基本国情,把握发展规律,注重市场引领、政府引导,注重改革发力、服务助力,搭建横向流动桥梁、纵向发展阶梯,激发全社会创新创业创造活力,构建合理、公正、畅通、有序的社会性流动格局,引导个人发展融入国家富强、民族复兴进程,促进经济持续健康发展、社会公平正义、国家长治久安。

二、推动经济高质量发展,筑牢社会性流动基础

(一)实施就业优先政策创造流动机会。坚持把稳定和扩大就业作为经济社会发展的优先目标,将就业优先政策置于宏观政策层面,加强政策协调配合,确保经济运行在合理区间,统筹发展资本密集型、技术密集型、知识密集型和劳动密集型产业,创造更充分的流动机会。培育和壮大经济发展新动能,发展新一代信息技术、高端装备、数字创意等新兴产业,实施传统产业智能化改造提升工程,培育智慧农业、现代物流等产业,提供更高质量流动机会。研究机器人、人工智能等技术对就业影响的应对办法。

(二)推动区域协调发展促进流动均衡。建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,推进新型城镇化建设和乡村振兴战略实施,引导城乡各类要素双向流动、平等交换、合理配置。统筹区域协调发展,建立区域合作机制、区域互助机制、区际利益补偿机制,支持中西部、东北地区培育优势特色产业,促进区域间流动机会均衡。优化行政区划设置,以中心城市和城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展格局,拓宽城市间流动空间。

(三)推进创新创业创造激发流动动力。加强基础学科建设,深化产教融合,加快高层次技术技能型人才培养,开展跨学科和前沿科学研究,推进高水平科技成果转化,厚植创新型国家建设根基。进一步规范行政程序、行政行为和自由裁量权,营造便捷高效、公平竞争、稳定透明的营商环境,压缩企业开办时间,发挥银行、小额贷款公司、创业、股权和债券等融资渠道作用,提高民营企业和中小微企业融资可获得性,促进各种所有制经济健康稳定发展。高质量建设一批创业培训(实训)基地、创业孵化基地和农村创新创业园,鼓励劳动者通过创业实现个人发展。

三、畅通有序流动渠道,激发社会性流动活力

(四)以户籍制度和公共服务牵引区域流动。全面取消城区常住人口300万以下的城市落户限制,全面放宽城区常住人口300万至500万的大城市落户条件。完善城区常住人口500万以上的超大特大城市积分落户政策,精简积分项目,确保社会保险缴纳年限和居住年限分数占主要比例。推进基本公共服务均等化,常住人口享有与户籍人口同等的教育、就业创业、社会保险、医疗卫生、住房保障等基本公共服务。稳妥有序探索推进门诊费用异地直接结算,提升就医费用报销便利程度。进一步发挥城镇化促进劳动力和人才社会性流动的作用,全面落实支持农业转移人口市民化的财政政策,推动城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩,推动中央预算内投资安排向吸纳农业转移人口落户数量较多的城镇倾斜。

(五)以用人制度改革促进单位流动。加大党政人才、企事业单位管理人才交流力度,进一步畅通企业、社会组织人员进入党政机关、国有企事业单位渠道。降低艰苦边远地区基层公务员招录门槛,合理设置基层事业单位招聘条件,对退役军人、村(社区)干部等可进行专项或单列计划招录招聘。完善并落实基本养老保险关系跨地区跨制度转移接续办法。

(六)以档案服务改革畅通职业转换。流动人员人事档案可存放在公共就业服务机构、公共人才服务机构等档案管理服务机构,存档人员身份不因档案管理服务机构的不同发生改变。与单位解除劳动关系的大中专毕业生,可凭与原单位解除劳动关系证明、新单位接收证明转递档案。加快档案管理服务信息化建设,推进档案信息全国联通,逐步实现档案转递线上申请、异地通办。研究制定各类民生档案服务促进劳动力和人才社会性流动的具体举措。

四、完善评价激励机制,拓展社会性流动空间

(七)拓展基层人员发展空间。完善艰苦边远地区津贴政策,落实高校毕业生到艰苦边远地区高定工资政策。加快推行县以下事业单位管理岗位职员等级晋升制度,优化基层和扶贫一线教育、科技、医疗、农技等事业单位中高级专业技术岗位设置比例。根据不同职业、不同岗位、不同层次人才特点和职责,坚持共通性与特殊性、水平业绩与发展潜力、定性与定量评价相结合,实行差异化评价。

(八)加大对基层一线人员奖励激励力度。创新基层人才激励机制,对长期在基层一线和艰苦边远地区工作的人才,加大爱岗敬业表现、实际工作业绩、工作年限等评价权重。完善新时代劳动模范和先进工作者评选办法,增加基层单位、一线岗位、技能人才评先选优比例。研究提高技术技能人才表彰规格和层级的具体标准和类型。贯彻落实促进科技成果转化法有关规定,研究制定科研人员获得的职务科技成果转化现金奖励计入当年本单位绩效工资总量、但不受总量限制且不纳入总量基数的具体操作办法。

(九)拓宽技术技能人才上升通道。推进职业资格与职称、职业技能等级制度有效衔接,推动实现技能等级与管理、技术岗位序列相互比照,畅通新职业从业人员职业资格、职称、职业技能等级认定渠道。鼓励用人单位建立首席技师、特级技师等岗位,建立技能人才聘期制和积分晋级制度。支持用人单位打破学历、资历等限制,将工资分配、薪酬增长与岗位价值、技能素质、实绩贡献、创新成果等因素挂钩。

五、健全兜底保障机制,阻断贫困代际传递

(十)推进精准扶贫促进贫困群体向上流动。坚持因村因户因人精准施策,聚焦“三区三州”等深度贫困地区和特殊贫困群体,深入推进产业、就业、社会保险、健康、教育扶贫工作,确保如期打赢脱贫攻坚战。积极应对外部环境变化、市场波动、产业结构变化对脱贫地方和脱贫人口的冲击,及时跟进研究针对性扶持政策措施。研究制定收入水平略高于建档立卡贫困户的群体支持政策。

(十一)推进教育优先发展保障起点公平。推进城乡义务教育一体化发展,实现内校舍建设、师资配备、生均公用经费基准定额等标准统一。落实国家学生资助政策,保障家庭经济困难学生、残疾学生等受教育权利。健全以居住证为主要依据的随迁子女义务教育入学政策,确保居住证持有人在居住地依法享受义务教育。继续实施支援中西部地区招生协作计划、重点高校招收农村和贫困地区学生专项计划、职业教育东西协作行动计划及技能脱贫千校行动,在贫困县对口支援建设一批中等职业学校(含技工学校),增加农村地区、贫困地区、贫困家庭学生上大学的机会和接受优质高等教育的机会。

(十二)推进公平就业保障困难人员发展机会。建设统一开放、竞争有序的人力资源市场,保障城乡劳动者享有平等的就业权利,依法纠正身份、性别等就业歧视现象。强化公共就业服务,构建多元化供给体系、多渠道供给机制,逐步实现就业扶持政策常住人口全覆盖。加强就业援助,精准识别就业援助对象,制定个性化援助计划,实施优先扶持和重点帮助。对通过市场渠道难以实现就业的困难人员,可通过公益性岗位予以安置,确保零就业家庭动态“清零”。

(十三)强化社会救助提高困难群众流动能力。推进城乡低保统筹发展,健全低保标准动态调整机制,确保农村低保标准达到国家扶贫标准。全面落实特困人员救助供养制度,进一步加强和改进临时救助工作,切实保障困难群众基本生活。推进未成年人社会保护和农村留守儿童关爱保护工作,加强孤儿和事实无人抚养儿童基本生活保障工作,强化对困境儿童的生活、教育、安全等全方位保障服务。

六、组织实施

(十四)加强组织领导。各地区各有关部门要充分认识促进劳动力和人才社会性流动的重要意义,紧扣人民群众现实需求,聚焦关键问题,形成工作合力,结合实际抓好各项政策措施的贯彻落实。

(十五)强化法治保障。健全促进劳动力和人才社会性流动领域法律法规,清理妨碍流动的法律法规和政策性文件。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制,加强促进劳动力和人才社会性流动相关法律法规学习宣传,积极开展以案释法。加强行政执法和仲裁队伍建设,保障劳动力和人才合法流动权益。

(十六)营造良好氛围。开展多渠道宣传,培育和践行社会主义核心价值观,营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的浓厚氛围,形成“幸福都是奋斗出来的”舆论环境,为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦集聚强大动力。

《人民日报》(2019年12月26日 01 版)

责编:李晓航、张婧妍

图为宁波穿山港铁路。 中铁二局项目部提供 摄

宁波穿山港铁路开通

宁波穿山港铁路开通

  宁波12月26日电(记者 林波)12月26日,宁波穿山港铁路顺利开通,北仑支线电气化改造全面完成,通往北仑港区的货运列车也将逐步从内燃机车向电气化列车转变。

  穿山港铁路是浙江省铁路建设“八八计划”的交通类基础设施重点建设工程,是宁波港口集疏运体系的重要组成部分。

  该工程主要包括新建宁波穿山港铁路和北仑铁路电气化改造,总投资41.33亿。其中新建宁波穿山港铁路自大碶站引出,经柴桥、穿山港至中宅,线路全长29.29公里,为单线铁路;北仑铁路电气化改造自宁波东站至北仑站,线路全长30.16公里,另含北环线至北仑支线联络线电化改造1.22公里,主要实施电气化改造、平交道口改立交等。

  根据项目工可报告预测,穿山港铁路远景输送能力可达1500万吨/年,北仑支线远景输送能力可达5000万吨/年,相当于每天可分别替代缓解4000多辆和13000多辆10吨货车的交通流量。

图为宁波穿山港铁路。 中铁二局项目部提供 摄
图为宁波穿山港铁路。 中铁二局项目部提供 摄

  穿山港铁路开通和北仑支线电气化改造全面完成,将打通宁波舟山港集装箱吞吐量最大的穿山港区海铁联运最后一公里,为海铁联运的进一步发展提供有力支撑。

  随着港区铁路的完善和下一步金甬、甬舟等对外通道的拓展,未来宁波将形成内外通达的货运网络,西北通过萧甬铁路衔接杭州及以远,南向通过甬台温铁路衔接温州台州及以远,西南通过甬金铁路衔接金华义乌及以远,东向通过甬舟铁路衔接舟山。(完)

【编辑:黄钰涵】